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黑龙江省关于深化职称制度刷新的实验看法

泉源: 黑龙江    |  点击:22235  |  宣布时间:2017-11-24 10:44

 

  为进一步施展职称制度在专业手艺人才网网评价和治理中的导向作用,勉励专业手艺人才网网职业生长,增强专业手艺人才网网队伍作育,凭证《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化职称制度刷新的看法〉的告诉》精神,联络我省现实,现提出以下实验看法。

一、全体请求

周全贯彻落实党的十九大精神,深刻贯彻习近平新时代中国特点社会主义头脑,牢牢围绕省第十二次党代会决议妄图部署和省委深化人才网网生长系统体例机制刷新使命请求,稳固培植和贯彻落实新生长理念,容身为龙江周全再起生长服务,保持党管人才网网准绳,遵守人才网网生长纪律,控制职业特点,以迷信评价为焦点,以促进人才网网开发应用为目的,加速培植迷信化、尺度化、社会化的职称制度,为客不雅不雅迷信公正评价和治理专业手艺人才网网,促进专业手艺人才网网职业生长和队伍作育供应制度保证。保持创新生长、迷信评价、效果导向、以用为本的准绳,重点处置赏罚赏罚制度系统不够健全、评价尺度不够迷信、评价机制不够完善、治理服务不够尺度配套等效果。力争经由历程23年时间,完成工程、卫生、农业、会计、高校教员、迷信研究等职称系列刷新义务,基本组成设置公正、评价迷信、治理尺度、运转协调、服务周全的职称制度。

2、健全职称制度系统

(一)完善职称系列和专业种别设置。保持现有职称系列全体稳固,一连沿用国家现行职称系列,新设职称系列由国家统一设置。在现有职称系列内,凭证我省经济社会生长特殊是龙江周全再起生长新请求,和随着科技生长学科交织渗透渗透渗透渗透,边缘学科、综合学科、横断学科的泛起,新兴家当和新兴业态生长等客不雅不雅需求,静态调剂完善我省具有较量优势专业手艺领域或特有社会夷易近俗文明领域职称专业种别设置,进一步通行我省专业手艺人才网网职业生长通道。

(二)健全职称层级设置。各职称系列均设置低级、中级、高等职称,其中高等职称分为正高等和副高等,低级职称分为助理级和员级,可凭证须要仅设置助理级。未设置正高等职称的职称系列均设置到正高等,一连做好我省曾经开设的正高等职称评审和与国家新设置正高等职称的毗连,进一步拓展专业手艺人才网网职业生长空间。

   (三)促进职称制度与职业资格制度有用毗连。以职业分类为基础,凭证国家兼顾妄图的制度框架,在职称与职业资格亲近相关的职业领域培植职称与职业资格对应关系和毗连机制,防止交织设置,增添重复评价,专业手艺人才网网取得职业资格便可认定其具有照顾系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。

3、完善职称评价尺度

(四)保持德才兼备、以德为先。保持把品行放在专业手艺人才网网评价的首位,重点考察专业手艺人才网网的职业品行。用人单元经由历程小我述职、考察测评、夷易近意查询会见、个体语言等要领周全考察专业手艺人才网网的职业操守和从业行动,提倡迷信精神,强化社会义务,去世守品行底线。探索培植职称申报评审诚信档案和掉落信黑名单制度,归出天下信用信息共享平台。完善诚信允许和掉落信惩戒机制,实验学术造假一票否决制,对经由历程故弄玄虚、暗箱操作等背纪背规行动取得的职称,一概予以撤消。

(五)迷信分类评价专业手艺人才网网才气本质。以职业属性和岗位需求为基础,本着干甚么、评甚么的准绳,分系列修订职称评价尺度,联络行业领域特点设置不合的评价要素,实验国家尺度、地域尺度和单元尺度相联络,看重考察专业手艺人才网网的专业性、手艺性、现实性、创作缔造性,凹陷对创新才干的评价。公正设置职称评审中的论文和科研效果条件,不将论文作为评价应用型人才网网的限制性条件。对在艰辛悠远地域和下层一线使命的专业手艺人才网网,淡化或不作论文请求;对现实性、操作性强,研究属性不显着的职称系列,可不作论文请求;探索以专利效果、项目申报、使命总结、工程妄图、设计文件、教案、病历等效果形式替换论文请求;推行代表作制度,重点考察研究效果和创作作品行量,淡化论文数目请求。准绳上撤消职称外语和盘算机应用才干考试专业手艺岗位确有需求的由用人单元自主一定详细请求。

(六)凹陷评价专业手艺人才网网的事迹水平和实供献。看重考察专业手艺人才网网实验岗位职责的使命绩效、创新效果,增添手艺创新、专利、效果转化、手艺推行、尺度制订、决议妄图咨询、公共服务等评价目的的权重,将科研效果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的主要内容。取得严重基础研究和前沿手艺突破、处置赏罚赏罚严重工程手艺难题、在经济社会各项事业生长中作出严重供献的专业手艺人才网网,和引进的国际高条理人才网网和急需紧缺人才网网,可破格申报晋降高等职称;耐久在艰辛悠远地域和州里下层一线使命并作出凹陷供献,在当地取得业内普遍认可,事迹效果取得市(地)以上赞美的优良专业手艺人才网网,可破格申报提升下层高等职称。破格职员可随时申报、适时评审,评审经由历程后不受岗位结构比例限制直接约请,兑现待遇。

四、创新职称评价机制

(七)富厚职称评价要领。培植以同业专家评审为基础的业内评价机制,看重引入市场评价和社会评价。基础研究人才网网评价以同业学术评价为主,应用研究和手艺开发人才网网评价凹陷市场和社会评价,哲学社会迷信研究人才网网评价重在同业认可和社会效益。对特他人才网网经由历程特殊要领阻拦评价。勉励有条件的地域伶仃培植下层专业手艺人才网网职称评审委员会或评审组,伶仃评审。探索培植专家推荐制度,前进业内同业专家从专业视角客不雅不雅评价的效力和效果。赓续刷新和完善评价要领,普遍接纳考试、评审、考评联络、考察认定、小我述职、面试辩说、现实操作、事迹展示等多种要领对专业手艺人才网网阻拦综合评价。研究探索在条件成熟的职称系列(专业),对评价要素按须要条件和参考条件划定权重,审定照顾的分值,试行量化式评审,前进职称评审的迷信性、针对性、客不雅不雅性。低级、中级职称实验天下统一考试的专业不再阻拦照顾的职称评审或认定。

(八)推动职称评审社会化。对专业性强、社会通用规模广、尺度化水平高的职称系列,和不具有评审才干的单元,依托具有较强服务才干和水平的专业化人才网网服务机构、行业协会学会等社会组织,授权其组建社会化评审机构阻拦职称评审。培植完善小我自主申报、业内公正评价、单元择优应用、政府指导监视的社会化评审机制,知足非私有制经济组织、社会组织和新兴业态职称评价需求,服务家当结构优化升级和实体经济生长。在评审才爽性弱的地域探索实验市(地)际间联络评审,有用处置赏罚赏罚评审专家缺乏、推行回避制度难的效果,前进评审效果的迷信性、公正性和认可度。

(九)拓展职称评价职员规模。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等条件的制约,创作缔造利便条件,通行非私有制经济组织、社会组织、自在职业和事业单元约请体破例专业手艺人才网网职称申报渠道。科技、教育、医疗、文明等领域夷易近办机构与公立机构的专业手艺人才网网在职称评审等方面享有对期待遇。高校、科研院所、医疗机构等企事业单元中经赞成离岗创业或兼职的专业手艺人才网网,5年内与原单元在岗职员享有不合的职称评审权力,时代所取得的事迹效果作为职称评审的凭证。贯串能手艺人才网网与工程手艺职员职业生长通道,切合工程系列职称评审条件的能手艺人才网网可加入工程系列专业手艺职称评审,高等工、技师、高等技师可对应申报照顾层级职称。在我省使命的港澳台专业手艺人才网网持有本国人永世居留证或国际高条理人才网网栖息证的外籍职员,可按划定加入职称评审。公务员不得加入专业手艺人才网网职称评审。

五、促进职称评价与人才网网作育应用相联络

(十)促进职称制度与人才网网作育制度的有用毗连。充实验展职称制度对前进人才网网作育质量的导向作用,慎密联络专业手艺领域人才网网需乞提升业尺度,在工程、卫生、经济、会计、统计、审计、教育、翻译、新闻出书广电等专业领域,徐徐培植与职称制度相毗连的专业学位研究生作育制度,加速作育重点行业、主要领域专业手艺人才网网;推动职称评审与专业手艺人才网网一连教育制度相毗连,贯彻落实《专业手艺职员一连教育划定》,组织实验专业手艺人才网网知识更新工程,加速专业手艺人才网网知识更新。

(十一)促进职称制度与用人制度的有用毗连。用人单元结适用人需求,凭证职称评价效果公正应用专业手艺人才网网,完成职称评价效果与种种专业手艺人才网网约请、考察、提升等用人制度的毗连。关于周全实验岗位治理、专业手艺人才网网学术手艺水平与岗位职责亲近相关的事业单元,浅易应在岗位结构比例内睁开职称评审。关于不实验岗位治理的单元,和通用性强、普遍漫衍在各社会组织的职称系列和新兴职业,可接纳评聘脱离要领。保持以用为本,深刻剖析职业属性、单元性子和岗位特点,公正一定评价与约请的毗连关系,评以适用、以用促评。健全考察制度,增强聘后治理,在岗位约请中完成职员能上能下。

六、刷新职称治理服务要领

(十二)进一步下放职称评审权限。进一步推动简政放权、放管联络、优化服务。当部门分在职称评价使射中要增强宏不雅不雅治理,增强公共服务,增强事中事后羁系,增添审批事项,增添微不雅不雅治理,增添事务性使命。施展用人主体在职称评审中的主导作用,迷信界定、公正下放职称评审权限,全省凡具有条件的用人单元都可自主睁开职称评审,人社部门对职称的所有数目、结构阻拦宏不雅不雅调控。在省属高等院校(含医学院校隶属医院)、省级科研院所、技师学院曾经实验直聘的基础上,进一步扩大市(地)以上党校、科研院所、医疗机构等实验职称直聘单元的规模;由各级行业主管部门综合考量、择优推荐,经人社部门按治理权限赞成,在切合条件的中职黉舍、浅易中小黉舍、大型企业等人才网网干力辘集的企事业单元按看治理权限自主睁开职称评审,并徐徐扩大实验规模。对实验职称直聘和自主评审的单元,当部门分不再审批判审效果,实验事后立案治理。凭证实际须要和评审必备的客不雅不雅条件,徐徐将直聘和自主评审以外的高等职称评审权下放到切合条件的市(地)或社会组织,在总结评价基础上徐徐扩大实验规模。全省市(地)以下卫生、农业(畜牧)系列高等职称和教员系列高等职称实验属地化治理,由设区的市(地)组织睁开评审使命。

(十三)进一步增强职称评审羁系。完善各级职称评审委员会赞建设案治理制度,明确界定评审委员会评审的专业和职员规模。完善评审专家遴选机制,增强评审专家库作育,普遍吸纳高校、科研机构、行业协会学会、企业等各行业、专业专家充实到评审专家库,实验静态治理。健全职称评审委员会使命法式模范模范和评审规则,严肃评审纪律,明确评审委员会使命职员和评审专家义务,强化考察评价,培植倒查追责机制,对评审效果显掉落公允、信访赞赏较多、治理义务缺掉落的要严肃问责;对评审使命拖沓延迟、不克不及准确行使评审权、自己治理不尺度的,限时整改直至撤消评审权限。

企事业单元指导和主管部门相关职员不得应用职务之便为自己或他人评定职称谋取利益,严酷推行职称评审回避制度、小我私人研究制度和职称政策地下、推荐法式模范模范地下、推荐效果地下、约请岗位地下、评审效果公制度。增强对实验职称直聘和自主评审单元的羁系,关于不克不及准确行使直聘权、评审权,不克不及确保聘用、评审质量的,将暂停直聘、自主评审使命直至收回直聘权、评审权。

各级职称综合治理部门要充实验展天性性能作用,培植职称评审地下制度,实验政策地下、尺度地下、法式模范模范地下、效果地下。培植落实随机抽查、巡查制度,培植复查、赞赏机制,增强对评价全历程的监视治理,实时纠正和处置赏罚赏罚存在的效果,构建政府监管、单元(行业)自律、社会监视的综合羁系系统。严禁社会组织以营利为目的睁开职称评审,凹陷职称评审公益性,增强评价才干作育,强化自我约束和外部监视。

依法整理尺度种种职称评审、考试、发证和收费事项,严禁未经授权的社会组织非法睁开职称评审认定及从事相关运动,鼎力大举查处开设虚伪网站、制造和发卖假证等背纪背法行动,进击考试作弊、冒充职称评审、捣乱职称评审序次、风险专业手艺人才网网利益等背法行动。

(十四)进一步优化职称评审服务。凭证全笼罩、可及性、均等化的请求,打破地域、一切制、身份等限制,以用人单元和各级人社部门所属人才网网服务机构为依托,确保凡在我省使命的国有企事业单元、非私有制经济组织、社会组织自在职业专业手艺人才网网都可按划定法式模范模范申报加入我省职称评审,完成评审人群全笼罩,培植权力对等、条件对等、时机对等的职称评价服务平台,简化职称申报手续和审核环节。

互联网+人社行动妄图为依托,加速职称评审、考试信息化治理系统作育,赓续提升小我申报专家评审信息传输效果查询、数据统计等群集平台服务功效,完成职称使命信息化、数据化治理,睁开职称证书查询验证服务。选择应用性、现实性、社会通用性强的职称系列,探索跨区域职称互认。凭证国家统一部署,在条件成熟的领域探索专业手艺人才网网评价效果国际互认。

7、强化职称制度刷新组织实验

保持党管人才网网准绳,着实增强党委和政府对职称使命的统一指导。保持兼顾协调、分类评价、分级治理,各级党委及其组织部门要把职称制度刷新作为人才网网使命的主要内容,在政策研究、宏不雅不雅指导等方面施展兼顾协调作用。各级政府人社部门会同业业主管部门担负职称政策制订、制度作育、协调落实和监视检查;各级行业主管部门按治理权限担负职称评审尺度制订、评审专家库作育等使命确保职称评审使命地下、公正、公正;充实验展社会组织专业优势,勉励其加入评价尺度制订,有序承接详细评价使命用人单元作为人才网网应用主体,要凭证本单元岗位设置和职员状态,自主组织睁开职称直聘、评审或推荐本单元专业手艺人才网网加入职称评审,完成评价效果与应用无机联络。

全省各地各部门要充实熟悉职称制度刷新的主要性、严重性、敏理性,将职称制度刷新列入主要议事日程增强组织指导狠抓使命落实。省级人社部门担负兼顾协调推动全省职称制度刷新的详细实验使命,明确刷新义务,落实使命义务,确保定期完成;省级行业主管部门及评审委员会组建部门要组织行业专家学者,定期完成职称评审尺度修订和评审专家库人选填补调剂等刷新义务,确保年度职称评审使命正常睁开;市(地)要凭证国家和省委、省政府刷新使命部署,联络现实起劲推动刷新,在做好当地刷新使命的同时,定期完成所承当的全省单项详细刷新义务;社会组织应充实验展专业优势,组织睁开行业人才网网职业生长需求调研、评价尺度研究及详细职称系列评审使命的研究探索,起劲自动加入刷新;用人单元要施展本单元职称制度刷新主体作用,组织睁开刷新政策宣传学习和各项详细刷新措施的贯彻推行,指导专业手艺人才网网起劲支持和加入刷新,确保刷新结实推动温柔利实验。

 


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