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中办国办印发《数字墟落生长战略纲要》

泉源: 黑龙江日报  |  点击:3615  |  宣布时间:2019-05-17 21:16

克期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字墟落生长战略纲要》,并收回告诉,请求各地域各部门联络现实认真贯彻落实。

《数字墟落生长战略纲要》全文以下。

数字墟落是陪同群集化、信息化和数字化在农业墟落经济社会生长中的应用,和农夷易近现代信息手艺的前进而内生的农业墟落现代化生长和转型历程,既是墟落再起的战略偏向,也是作育数字中国的主要内容。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实验墟落再起战略的看法》、《墟落再起战略妄图(20182022年)》和《国家信息化生长战略纲要》,特制订本纲要。

一、现状与形式

以后,新一代信息手艺创新绝后生动,赓续催生新手艺、新产物、新形式,推动全球经济名堂和家当形状深度厘革。党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央高度看重群集安然和信息化使命,作出一系列战略决议妄图,兼顾推动网信事业快速生长。墟落信息基础行动措施加速作育,线上线下融合的现代农业加速推动,墟落信息服务系统加速完善,同时也存在顶层设计缺掉落、资源兼顾缺乏、基础行动措施懦弱、区域差异显着等效果,亟需进一步掘客信息化在墟落再起中的严重潜力,促进农业周全升级、墟落周全前进、农夷易近周全生长。

容身新时代国情农情,要将数字墟落作为数字中国作育的主要方面,加速信息化生长,所有发动和提升农业墟落现代化生长。进一步约束和生长数字化临盆力,看重构建以知识更新、手艺创新、数据驱动为一体的墟落经济生长政策系统,看重培植层级更高、结构更优、可一连性更好的墟落现代化经济系统,看重培植迅速高效的现代墟落社会治理系统,开启城乡融剖析长和现代化作育新时势。

2、全体请求

(一)指导头脑

以习近平新时代中国特点社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢牢围绕兼顾推动五位一体全体结构和协调推动四个周全战略结构,保持稳中求进使命总基调,稳固培植新生长理念,落实高质量生长请求,保持农业墟落优先生长,凭证家当兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯充盈的总请求,着力施展信息手艺创新的疏散效应、信息和知识的溢出效应、数字手艺释放的普惠效应,加速推动农业墟落现代化;着力施展信息化在推动墟落治理系统和治理才干现代化中的基础支持作用,贫贱生长墟落群集文明,构建墟落数字治理新系统;着力弥合城乡数字鸿沟,作育信息时代新农夷易近,走中国特点社会主义墟落再起蹊径,让农业成为有奔头的家当,让农夷易近成为有吸引力的职业,让墟落成为安身立命的漂亮家园。

(二)基泉源基础则

保持党的指导,周全增强党对墟落使命的指导,把数字墟落摆在作育数字中国的主要职位,增强兼顾协调、顶层设计、全体结构、所有推动和敦促落实。保持周全再起,遵守墟落生长纪律和信息化生长纪律,兼顾推动墟落经济、政治、文明、社会、生态文明和党的作育等各领域信息化作育,助力墟落周全再起。保持城乡融合,创新城家信息化融剖析长系统体例机制,指导都市群集、信息、手艺和人才网网等资源向墟落运动,促进城乡要素公正装备。保持刷新创新,深化墟落刷新,充实验展群集、数据、手艺和知识等新要素的作用,激活主体、激活要素、激活市场,赓续催生墟落生长内生动力。保持安然生长,处置赏罚赏罚好安然和生长的关系,以安然保生长,以生长促安然,起劲预防、自动化解风险,确保数字墟落安康可一连生长。保持以人夷易近为中央,培植与墟落生齿知识结构相婚配的数字墟落生长形式,着力处置赏罚赏罚农夷易近最眷注最直接最现实的利益效果,赓续提升农夷易近的取得感、幸福感、安然感。

(三)战略目的

2020年,数字墟落作育取得泉源停留。天下行政村4G笼罩率逾越98%,墟落互联网普及率显着提升。墟落数字经济快速生长,建成一批特点墟落文明数字资源库,互联网+政务服务加速向墟落延伸。群集扶贫行意向纵深生长,信息化在漂亮宜居墟落作育中的作用加倍显着。

2025年,数字墟落作育取得主要停留。墟落4G深化普及、5G创新应用,城乡数字鸿沟显着镌汰。泉源建成一批兼具创业孵化、手艺创新、手艺培训等功效于一体的新农夷易近新手艺创业创新中央,作育组成一批叫得响、质量优、特点显的墟落电商产物品牌,基本组成墟落智慧物流配送系统。墟落群集文明贫贱生长,墟落数字治理系统日趋完善。

2035年,数字墟落作育取得长足停留。城乡数字鸿沟大幅镌汰,农夷易近数字化素养显着提升。农业墟落现代化基本完成,城乡基本公共服务均等化基本完成,墟落治理系统和治理才干现代化基本完成,生态宜居的漂亮墟落基本完成。

到本世纪中叶,周全建成数字墟落,助力墟落周全再起,周全完成农业强、墟落美、农夷易近富。

3、重点义务

(一)加速墟落信息基础行动措施作育

大幅提升墟落群集行动措施水平。增强基础行动措施共建共享,加速墟落宽带通讯网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网生长。一连实验电信普遍服务赔偿试点使命,支持墟落地域宽带群集生长。推动墟落地域广播电视基础行动措施作育和升级刷新。在墟落基础行动措施作育中同步做好群集安然使命,依法进击破损电信基础行动措施、临盆发卖应用伪基站装备和电信群集诱骗等背法犯罪行动。

完善信息终端和服务供应。勉励开发顺应三农特点的信息终端、手艺产物、移动互联网应用(APP)软件,推动夷易近族语言音视频手艺研发应用。周全实验信息进村入户工程,构建为农综合服务平台。

加速墟落基础行动措施数字化转型。加速推动墟落地域水利、公路、电力、冷链物流、农业临盆加工等基础行动措施的数字化、智能化转型,推动智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流作育。

(二)生长墟落数字经济

夯实数字农业基础。完善自然资源遥感监测一张图和综合羁系平台,对永世基本农田实验静态监测。作育农业墟落遥感卫星等天基行动措施,鼎力大举推动北斗卫星导航系统、高分辨率对地不雅不雅测系统在农业临盆中的应用。推动农业墟落大数据中央和主要农产物全家当链大数据作育,推动农业墟落基础数据整合共享。

推动农业数字化转型。加速推行云盘算、大数据、物联网、人工智能在农业临盆运营治理中的应用,促进新一代信息手艺与栽种业、种业、畜牧业、渔业、农产物加工业周全深度融合应用,打造科技农业、智慧农业、品牌农业。作育智慧农(牧)场,推行精准化农(牧)业作业。

立他墟落流通服务系统。实验互联网+”农产物出村进城工程,增强农产物加工、包装、冷链、仓储等行动措施作育。深化墟落邮政和快递网点普及,加速建成一批智慧物流配送中央。深化电子商务进墟落综合树范,作育墟落电商产物品牌。作育绿色供应链,推行绿色物流。推感人工智能、大数据赋能墟落实体店,促进线上线下渠道融剖析长。

起劲生长墟落新业态。推动互联网与特点农业深度融合,生长创意农业、认养农业、不雅不雅光农业、都市农业等新业态,促进游憩休闲、安康养生、创意夷易近宿等新家当生长,尺度有序生长墟落共享经济。

(三)强化农业墟落科技创新供应

推动农业装备智能化。促进新一代信息手艺与农业装备制造业联络,研制推行农业智能装备。勉励农机装备行业生长工业互联网,提升农业装备智能化水平。推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机治理融合应用。

优化农业科技信息服务。作育一批新农夷易近新手艺创业创新中央,推动产学研用协作。培植农业科技效果转化群集服务系统,支持作育农业手艺在线生意营业市场。完善农业科技信息服务平台,勉励手艺专家在线为农夷易近处置赏罚赏罚农业临盆难题。

(四)作育智慧绿色墟落

推行农业绿色临盆要领。培植农业投入品电子追溯羁系系统,推动化肥农药减量应用。加大墟落物联网作育力度,实时监测土地墒情,促进农田节水。作育现代行动措施农业园区,生长绿色农业。

提升墟落生态掩护信息化水平。培植天下墟落生态系统监测平台,兼顾山水林田湖草系统治理数据。强化农田土壤生态情形监测与掩护。应用卫星遥感手艺、无人机、高清远程视频监控系统对墟落生态系统懦弱区和敏感区实验重点监测,周全提升漂亮墟落作育水平。

提倡墟落绿色生涯要领。作育墟落人居情形综合监测平台,强化墟落饮用水水源水质监测与掩护,完成对墟落污染物、污染源全时全程监测。指导夷易近众起劲加入墟落情形群集监视,合营掩护绿色生涯情形。

(五)贫贱生长墟落群集文明

增强墟落群集文明阵地作育。应用互联网宣传中国特点社会主义文明和社会主义头脑品行,作育互联网助推墟落文明再起作育树范基地。周全推动县级融媒体中央作育。推动数字广播电视户户通和智慧广电作育。推动墟落优良文明资源数字化,培植历史文明名镇、名村和传统村数字文物质源库数字博物馆,增强墟落优良传统文明的掩护与传承。以互联网+中华文明行动妄图为抓手,推动文物数字资源进墟落。睁开主要农业文明遗产群集展览,鼎力大举宣传中华优良农耕文明。

增强墟落群集文明指导。支持三农题材群集文明优良内容创作。经由历程群集睁开国家宗教政策宣传普及使命,依法进击墟落非法宗教运动及其有组织的渗透渗透渗透渗透运动。增强群集巡查监视,阻拦封建迷信、攀比低俗等消极文明的群集撒播,预防墟落少年儿童着迷群集,让背法和不良信息远离墟落少年儿童。

(六)推动墟落治理才干现代化

推动互联网+党建。作育完善墟落下层党建信息平台,优化升级天下党员干部现代远程教育,推行群集党课教育。推动党务、村务、财政网上地下,通行社情夷易近意。

提升墟落治理才干。前进墟落社会综合治理细腻化、现代化水平。推动村委会尺度化作育,睁开在线组织帮扶,作育村夷易近公共精神。推动互联网+社区向墟落延伸,前进村级综合服务信息化水平,鼎力大举推动墟落作育和妄图治理信息化。加速推动实验墟落雪亮工程,深化安然墟落作育。加速推动互联网+公共司法服务,作育法治墟落。依托天下一体化在线政务服务平台,加速推行最多跑一次不会晤审批等刷新形式,推动政务服务网上办、立时办、少跑快办,前进公共做事便捷水平。

(七)深化信息惠夷易近服务

深刻推动墟落教育信息化。加速实验黉舍联网攻坚行动,推动未联网黉舍经由历程光纤、宽带卫星等接入要领普及互联网应用,完成墟落小规模黉舍和州里投止制黉舍宽带群集全笼罩。生长互联网+教育,推动都市优良教育资源与墟落中小学对接,赞助墟落校校开足开好开齐国家课程。

完善夷易近生保证信息服务。推动周全笼罩墟落的社会保证、社会救助系统作育,加速完成城乡居夷易近基本医疗保险异地救治直接结算、社会保险关系网上转移接续。鼎力大举生长互联网+医疗安康,支持州里和村级医疗机构前进信息化水平,指导医疗机构向墟落医疗卫活力构供应远程医疗、远程教授修养、远程培训等服务。作育完善中医馆安康信息平台,提升中医药服务才干。完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、逆境儿童、残障人士等特他人群的信息服务系统。

(八)激起墟落再起内生动力

支持新型农业运营主体和服务主体生长。完善对农夷易近协作社和家庭农场群集提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才网网培训等政策支持,作育一批具有一定运营规模、信息化水平较高的临盆运营组织和社会化服务组织,促进现代农业生长。

鼎力大举作育新型职业农夷易近。实验新型职业农夷易近作育工程,为农夷易近供应在线培训服务,作育作育一支爱农业、懂手艺、善运营的新型职业农夷易近队伍。实验互联网+小农户妄图,提升小农户生长才干。

激活墟落要素资源。因地制宜生长数字农业、智慧旅游业、智慧家当园区,促进农业墟落信息社会化服务系统作育,以信息活发动资金流、手艺流、人才网网流、物质流。立他墟落普惠金融服务,刷新群集支付、移动支付、群集信贷等普惠金融生长情形,为农夷易近供应足不出村的便捷金融服务。降低墟落金融服务门槛,为农业运营主体供应小额存存款、支付结算和保险等金融服务。依法进击互联网金融诱骗等背法犯罪行动。

(九)推动群集扶贫向纵深生长

助力打赢脱贫攻坚战。深刻推动群集扶贫行意向纵深生长,强化对家当和掉业搀扶,充实应用大数据平台睁开对脱贫职员的跟踪及剖析,一连稳固脱贫效果。

稳固和提升群集扶贫成效。打赢脱贫攻坚战后,保持过渡期的政策稳固,一连睁开群集扶志和扶智,赓续提升贫困公共临盆运营手艺,激起贫困生齿内生动力。

(十)兼顾推动城家信息化融剖析长

兼顾生长数字墟落与智慧都市。强化一体设计、同步实验、协同并进、融合创新,促进城乡临盆、生涯、生态空间的数字化、群集化、智能化生长,加速组成共建共享、互联互通、各具特点、交相照映的数字城乡融剖析长名堂。勉励有条件的小城镇妄图先行,因地制宜生长互联网+”特点主导家当,打造感知体验、智慧应用、要素会聚、融合创新的互联网+”家当生态圈,辐射和发动墟落创业创新。

分类推动数字墟落作育。指导会聚提升类墟落周全深化群集信息手艺应用,作育墟落新业态。指导城郊融合类墟落生长数字经济,赓续知足城乡居夷易近破费需求。指导特点掩护类墟削掘客希奇资源,作育互联网特点墟落。指导搬迁撤并类墟落完善群集行动措施和信息服务,防止组成新的数字鸿沟

增强信息资源整合共享与应用。依托国家数据共享交流平台系统,推动各部门涉农政务信息资源共享开放、有用整合。兼顾整合墟落已有信息服务站点资源,推行一站多用,防止重复作育。促进数字墟落国际交流协作。

四、保证措施

(一)增强组织指导。培植数字墟落作育生长兼顾协调机制,做好所有妄图设计,研究严重政策、重点工程和主要行动,敦促落实各项义务,组成使命协力。各地域要将数字墟落使命摆上主要职位,抓好组织推动和敦促检查。深化放管服刷新,处置赏罚赏罚好政府与市场的关系,充实调动各方实力和宽大农夷易近加入数字墟落作育。增强数字墟落现实研究,睁开数字墟落生长评价使命,一连提升数字墟落生长水平。

(二)完善政策支持。各地域各有关部门要凭证本纲要,将数字墟落作育融入信息化妄图和墟落再起重点工程,完善家当、财政、金融、教育、医疗等领域配套政策措施,一连推动落实。充实验展财政资金与国家级投资基金的指导作用,撬动金融和社会资源支持数字墟落战略实验。

(三)睁开试点树范。选择部门地域凭证兼顾妄图、整合共享、会聚提升的准绳,兼顾睁开数字墟落试点树范使命,边试点、边总结、边推行,探索有益履历。

(四)强化人才网网支持。睁开信息化人才网网下乡运动,增强对墟落留守儿童和妇女、晚年人群集知识普及。充实验展第一书记、驻村使命队员、大师长教员村官、科技特派员、西部妄图自愿者等主体作用,增强农夷易近信息素养培训,增强农夷易近群集安然防护熟悉和手艺。

(五)修建优胜气氛。创新宣传要领,实时宣传党的蹊径目的政策,修建全社会关注农业、眷注墟落、关爱农夷易近的浓重气氛。充实验展主流媒体和重点新闻网站作用,讲好墟落再起故事,做好网上舆情指导,为周全实验墟落再起战略凝集共识、会聚实力。

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