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提升考察质量勉励担算作为
——中组部担负人就印发《党政指导干部考察使命条例》答记者问

泉源: 共产党员网  |  点击:4874  |  宣布时间:2019-04-22 09:10

克期,中共中央办公厅印发了《党政指导干部考察使命条例》(以下简称《干部考察条例》),中央组织部担负人就有关效果回复了记者提问。

问:请您简介一下为甚么要制订《干部考察条例》?

答:我们党向来看重教育、培训、提升、考察和监视干部。党的十八大以来,习近平总书记对干部考察使命提出了一系列新理念新头脑新请求,为进一步做好干部考察使命指清晰了了偏向,供应了基本遵守。进入新时代,干部“干甚么”“怎样关”有了新的更高请求,干部考察“考甚么”“怎样考”须要从制度层面作出调剂。1998年印发的《党政指导干部考察使命暂行划定》和2009年印发的《党政指导班子和指导干部年度考察究法(试行)》,对尺度干部考察使命施展了主要作用,但曾经不克不及完全顺应新时代的请求。经党中央赞成,中央办公厅印发《干部考察条例》,这对推动处置赏罚赏罚以后干军队伍和干部考察使命存在的凹陷效果,勉励指导宽大干部以更好的状态、更实的气焰气焰带头贯彻落实党中央决议妄图部署和习近平总书记主要指导指导,推动全党统一意志、统一行动、法式模范不合前进,具有主要意义。

制订条例列入了中央政治局常委会使命要点。中央组织部高度看重条例起草使命,将其列为重点义务,一再再三专题研究。起草时代,前后举行多期研究班,深刻睁开调研座谈,个体访谈了100多名省市县党委主要担负人,普遍搜聚了各省区市、中央和国家机关看法。

以条例的形式对干部考察使命作出全体尺度,这在党的律例制度作育史上照样第一次。条例出台后,党章划定的教育、培训、提升、考察、监视等干部使命的主要方面就都有了照顾的条例,干部使命制度系统加倍成熟、加倍定型。

问:请您简介一下《干部考察条例》的主要内容和凹陷特点?

答:条例共1157条。第一章“总则”明确立规目的、干部考察内在、全体请求、使命准绳、适用规模等。第二章至第十章划分对考察内容、考察要领、考察效果一定、考察效果应用、组织实验、纪律与监视等作出划定。第十一章“附则”。条例牢牢围绕深刻贯彻习近平新时代中国特点社会主义头脑设计制度、构建系统,把习近平总书记关于党的作育和组织使命主要头脑、党的十九鸿文出的战略部署、党中央对指导干部的各项请求,贯串到干部考察使命全历程、各方面。

一是保持把政治尺度放在首位。保持干部考察的政治考察属性,将政治尺度贯串一直。在使命准绳上保持党管干部,德才兼备、以德为先,在考察内容上凹陷政治作育,着重考察增强“四个熟悉”、坚决“四个自尊”、做到“两个掩护”、遵守政治纪律和政治规则等情形,在评判尺度上强调周全从严治党、忠诚清洁一连,对政治上不及格的实验“一票否决”。

二是凹陷对党中央决议妄图部署和习近平总书记主要指导指导贯彻落内情形的考察。保持党中央提倡甚么、强调甚么就考察甚么,把分辨优劣、奖优罚劣、勉励一连、促进生长作为干部考察使命的根转义务,把考察的主要功效聚焦到推动各级党政指导班子和指导干部做到忠诚清洁一连下去,把实验岗位职责、处置赏罚赏罚现实效果、创作缔造使命虚绩作为考察的基本内容和评价的基本凭证,让现实语言,用实绩磨练。

三是完善考察要领。对干部考察的看法作了界定,明确干部考察主要网罗寻常浅易考察、年度考察、专项考察、任期考察4种要领。凭证不合考察要领的特点,分专章作出尺度,全体设计,各有着重,相互填补,增强考察使命的完全性和系统性。

四是刷新考察究法。落实周全、历史、辩证地看干部和经常性、近距离、有准绳接触干部的请求,吸收自创近年来干部使命的好履历好做法,强化党组织的指导把关作用,本着于法周延、于事轻盈的准绳,刷新夷易近主测评、夷易近意查询会见等措施,保持用好谈心语言、实地调研等卓有成效的做法,充实应用信息化手段,力戒形式主义、权要主义。

五是刷新考察效果着实着实定和应用。保持严管和厚爱联络、勉励和约束着重,把综合研判作为前置环节,经由综合剖析组成明确的考察效果,分辨优良中差,并凭证“三个分辨开来”的请求对干部容错纠错。强化考用联络,对把考察效果与提升任用、作育教育、治理监视、勉励约束、问责追责等联络起来作出细化划定,培植准确导向。

六是落实考察使命义务。明确党委(党组)承当考察使命主体义务,党委(党组)书记是第一义务人。强化党委(党组)对干部考察与其他营业考察的统一指导,防止多头、重复、繁琐考察,前进使命效力,减轻下层肩负。

问:《干部考察条例》对干部考察使命的定位作出哪些划定?

答:干部考察使命若何定位,这是制订条例起主要推敲的效果。处置赏罚赏罚这一效果,要害是准确控制干部考察与干部考察的关系。干部考察与干部考察都是组织部门的主要使命,二者目的不合、各有着重,相互填补、无机统一。从定位看,考察是干部提升任用的主要环节,直接为干部提升任用服务,主要目的是“择人”,即物色合适某一岗位任职的人选;考察是干部治理的主要手段,主要目的是明确控制干部的现实体现,敦促指导干部更好地履职尽责。从工具看,考察主要集中在拟提升任用的干部;而考察面向在岗的一切干部,一名干部只需在职使命就要吸收考察。从着力点看,考察重在明确干部的德才本质和内在潜力,看其能否切合拟任岗位的请求;考察重在明确干部实验岗位职责请求的现实体现,看其岗位胜任度,能否做到忠诚清洁一连。

习近平总书记强调,“考察识别干部,功夫要下在寻常浅易,着重视主要关头、要害时间。”组织部门既要善于经由历程严酷的考察,把党和人夷易近须要的好干部选出来,又要善于经由历程严酷的考察,让一切干部在岗就在状态、立志有为。现在,一些地方和单元干部选得禁绝,有的干部“带病提升”“带病上岗”,一些地方干部不提升不考察、班子不换届不考察,一些干部庸碌有为当“宁靖官”,一个主要启事就是干部考察使命不扎实,没有把功夫下在寻常浅易,对干部寻常使命清静常浅易体现明确不够周全准确。

《干部考察条例》明确,干部考察是指党委(党组)及其组织(人事)部门凭证干部治理权限,对党政指导班子和指导干部的政治标质、履职才干、使命成效、气焰气焰体现等所阻拦的明确、核实和评价,以此作为增强指导班子和指导干军队伍作育的主要凭证。作出这一界定,是刷新开放以来干部考察使命赓续深化生长的一定效果,是前进干部使命迷信性的一定请求。这样做决不克不及否认或割裂干部考察与干部考察的联系,而是为了使二者的定位更清晰、功效更凹陷、作用更显着,历泉源上处置赏罚赏罚“重提升轻治理”“提升后就万事大吉”“不提升就没有压力”等效果。

问:《干部考察条例》对考察内容的划定有甚么推敲?

答:条例明确提出,考察内容着实着实定必须以贯彻党中央精神为条件,凭证党中央决议妄图部署实时调剂优化。

一是体现政治性。落实把政治尺度放在首位的请求,把用习近平新时代中国特点社会主义头脑武装头脑,增强“四个熟悉”、坚决“四个自尊”、做到“两个掩护”、遵守政治纪律和政治规则等作为考察指导班子政治头脑作育的主要内容;把实验管党治党政治义务、坚韧不拔正风肃纪等作为考察指导班子党风廉政作育的主要内容;把亲近联系公共、真抓实干、落实中央八项划定及着实施细则精神,否决“四风”特殊是形式主义、权要主义等作为考察指导班子气焰气焰的主要内容;把坚决理想信心、对党忠诚、尊崇党章、发扬革命精神、保持“三严三实”、紧抓快办、培植优胜家风等作为考察指导干部品行、气焰气焰、清廉的主要内容,指导各级指导干部在政治态度、政治偏向、政治准绳、政治蹊径上同党中央保持高度不合。

二是体现时代性。牢牢围绕新时代新使命新请求一定考察内容目的,把顺应新时代请求、落实党中央决议妄图部署、完成目的义务的才干作为考察指导班子指导才干的主要内容,把处置赏罚赏罚生长不平衡不充实红绩、知足人夷易克期趋增添的优美生涯须要的情形和现实成效作为考察指导班子使命虚绩的主要内容,看重考察各级党委(党组)指导班子落实新时代党的作育总请求、抓好党建使命的实绩。明确划定落实新生长理念,刷新推动高质量生长的政绩考察,因地制宜公正设置考察目的及权重,凹陷对打好重点义务攻坚战的考察,增强对深化供应侧结构性刷新、推动创新生长等使命的考察,加大新增债务等约束性目的的权重。

三是体现针对性。针对以后干军队伍和干部考察使命存在的凹陷效果,凭证精准化差异化的请求,划定凭证不合岗位职责请求,明确不一连不作为的详细情形和评价尺度,推动使命落实和一连尽责;明确考察内容应当体现不合区域、不合部门、不合类型、不合条理指导班子和指导干部特点,实验分级分类考察;请求徐徐培植健全可量化、能定责、可追责的指导班子和指导干部使命目的及岗位职责尺度,防止考察使命“一刀切”“一锅煮”“曲折浅易粗”“左右一个样”。

问:《干部考察条例》划定干部考察主要网罗寻常浅易考察、年度考察、专项考察、任期考察4种要领,叨教它们是若何定位的?

答:在总结各地域各部门现实履历的基础上,条例首次明确干部考察主要网罗寻常浅易考察、年度考察、专项考察、任期考察4种要领,凭证以寻常浅易考察为基础、年度考察和任期考察为重点、专项考察为填补的思绪作了全体设计。

寻常浅易考察着重于对指导班子寻常运转情形和指导干部一直体现阻拦经常性考察。为了做到可操作、能保持,条例明确昼常浅易考察主要联络指导班子和指导干部寻常治理阻拦,考察的措施、考察效果着实着实定可以无邪多样,重在实时一定勉励、提醒纠偏。

年度考察着重于以年度为周期对指导班子和指导干部阻拦综合性考察。凭证年度考察推行时间长、笼罩规模广、基础较量扎实的现内情形,条例对年度考察的措施法式模范等作了统一尺度,进一步施展年度考察在干部考察中的作用。

专项考察着重于对指导班子和指导干部在完成主要专项使命、承当急难险重义务、应对和处置赏罚赏罚严重突发事宜中的使命态度、一连精神、作用施展、现实成效等情形阻拦专门考察。专项考察是近年来干部考察使命的一项主要创新,具有无邪无邪、针对性强的特点,为组织部门围绕中央、服务大局供应了一个新的抓手。为勉励斗胆创新,条例对专项考察浅易应当经由的法式模范模范法式模范作了划定。

任期考察着重于对实验任期制的指导班子和指导干部在一届任期内全体体现阻拦全方位考察。推敲到换届考察和年度考察曾经有较量成熟的做法,为防止多头、重复考察,条例划定任期考察浅易联络换届考察或许任期届满昔时年度考察阻拦。

问:党的十九大提出,“保持严管和厚爱联络、勉励和约束着重,完善干部考察评价机制”,叨教《干部考察条例》是若何详细体现这一请求的?

答:干部考察具有勉励先进、鼓舞落伍的希奇优势。条例认真贯彻落实党的十九大精神,起劲把“保持严管和厚爱联络、勉励和约束着重”的请求落到实处,主要展现在考察效果一定和考察效果应用两个方面。

一是把综合剖析研判作为前置环节,请求周全、历史、辩证地剖析小我供献与小我私人作用、主不雅不雅起劲与客不雅不雅条件、增添速率与质量效益、显绩与潜绩、生长效果与资源价值等情形,防止质朴以地分辨娩总值及增添率排名或许以夷易近主测评、夷易近意查询会见得票得分若干来一定考察效果,确保考准考实、不出误差;客不雅不雅剖析评价干部在履职一连、刷新创新中泛起的掉落误弱点,义正辞严地为担算作为的干部撑腰鼓劲。

二是强化考察效果应用,将效果与干部提升任用、作育教育、治理监视、勉励约束、问责追责等联络起来,凭证考察效果阻拦赏罚。指导班子和指导干部经考察认定作出严重供献的,实时转达表彰或许凭证有关划定赞美、记过、授予称谓。指导干部年度考察一连三年为优良等次的,不合条件下优先应用。经考察认定指导干部不合适继续现职的,凭证相关划定作出调剂。

问:《干部考察条例》在落实干部考察使命义务上有甚么新的划定?

答:明确不合主体在干部考察使射中的义务,将义务详细化,是条例的一大亮点。条例首次明确划定党委(党组)承当考察使命主体义务,党委(党组)书记是第一义务人,组织(人事)部门承当详细使命义务。这是遵守党章划定,在干部考察使射中保持和增强党的周全指导、贯彻党管干部准绳的详细体现。干部考察不合于浅易的营业考察,要严酷凭证干部治理权限阻拦。党委(党组)承当考察使命主体义务,意味着党委(党组)既是指导主体,又是使命主体、推动主体,要把干部考察使命归入党委(党组)使命全体结构、摆上主要职位,充实验展党组织的指导把关作用,把考察“指导棒”牢牢控制在手中,与干部提升任用、治理监视慎密联络起来,与筹谋使命、推动落实慎密联络起来。党委(党组)书记作为第一义务人,对干部考察使命要做到主要政策亲自研究、主要使命亲自推动、主要效果亲自干预干与干与。指导班子成员要在职责规模内起劲担责,合营党委(党组)书记落实好各项考察使命义务。组织(人事)部门要在党委(党组)指导下,认真实验详细使命义务,勇于一连、勇于担负,既严酷按条例做事,又敦促指导下级组织(人事)部门抓好落实。

问:最后,请您谈谈中央组织部对贯彻落实《干部考察条例》有甚么详细部署?

答:条例的制订出台,是干部使命的一件大事。以后和往后一个时代,抓好条例的学习宣传和贯彻落实是组织(人事)部门的一项主要义务。凭证中央请求,中央组织部认真研究制订了落实妄图。一是把条例归入各级党委(党组)中央组学习和各级党委(党组)主要担负同志任职培训的必学内容,作为组工干部营业培训的主要内容。二是集中一段时间抓好条例的学习培训。中央组织部将适时举行专题培训班,抓好中央和国家机关各部门组织(人事)部门、省(区、市)党委组织部担负人的培训;各地域各部门要抓好各级党委(党组)组织部担负人、组工干部的轮训。三是中央组织部将配套印发《中央治理的党政指导干部年度考察究法(试行)》,推动中管干部带头推行条例,为各级党政指导班子和指导干部作出模范。四是推动各地域各部门严酷推行条例,联络现实修订完善相关配套制度,加速培植健全寻常考察、分类考察、近距离考察的知事识人系统。五是增强对各地域各部门的宏不雅不雅指导和监视检查,实时总结推行好做法好履历,确保条例落地收效。

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